2026-09-08

ES muitinės reforma: Taryba pritarė didžiausiai pertvarkai per kelis dešimtmečius

Europos Sąjungos Taryba galutinai pritarė plataus masto ES muitinės sistemos pertvarkai. Atnaujintas teisinis reguliavimas (naujos redakcijos Sąjungos muitinės kodeksas) įteisina modernesnes priemones ir naujus instrumentus, kurie padės sklandžiau vykdyti tarptautinę prekybą (ypač e. prekybos sektoriuje), veiksmingiau rinkti muitus bei sugriežtinti reikalavimų neatitinkančių ar nesaugių prekių kontrolę.

Pagrindiniai elektroninės prekybos pokyčiai

  • Atsakomybė perkeliama platformoms. Atnaujintame Sąjungos muitinės kodekse nustatyta, kad ne ES elektroninės prekybos platformos, parduodančios prekes ES rinkoje, bus laikomos šių prekių importuotojomis. Būtent jos, o ne galutinis prekių vartotojas ES, bus atsakingos už visų muitinės formalumų atlikimą ir mokesčių sumokėjimą.
  • Griežtesnės sankcijos pažeidėjams. Įvedama sankcijų sistema elektroninės prekybos operatoriams, nevykdantiems prievolių muitinei (pavyzdžiui, neužtikrinantiems ES standartų laikymosi ar tinkamo muitų sumokėjimo). Už didžiausius pažeidimus grės:
    • Baudos iki 6 proc. praėjusių metų bendrovės importuotų prekių metinės vertės;
    • Teisių naudotis muitinės lengvatomis panaikinimas;
    • Prieigos prie internetinių prekybos platformų ribojimas.
  • Smulkių siuntų tvarkymo rinkliava. Siekiant kompensuoti augančias smulkių siuntų kontrolės sąnaudas, nuo 2026 m. lapkričio visoje ES pradedama taikyti smulkių siuntų tvarkymo rinkliava. Jos dydį nustatys Europos Komisija.
  • Muito lengvatos iki 150 eurų vertės siuntoms panaikinimas. Ši tvarkymo rinkliava yra atskira priemonė, kuri skiriasi nuo anksčiau priimto sprendimo panaikinti muitų lengvatą, iki 2026 m. birželio 30 d. taikytą importuojamoms siuntoms, kurių vertė neviršija 150 eurų.

Steigiama nauja ES muitinės institucija

Vykdant reformą steigiama nauja decentralizuota agentūra – ES muitinės institucija, kuri koordinuos bendrą ES muitų sąjungos valdymą:

  • ES muitinės duomenų platforma. Naujoji institucija apdoros ir analizuos importo ir eksporto duomenis, kaupiamus centrinėje ES muitinės duomenų platformoje. Per ją importuotojai ir eksportuotojai tiesiogiai sąveikaus su ES muitinėmis.
  • Rizikos ir krizių valdymas. Sukaupti duomenys padės ES valstybėms narėms tiksliau identifikuoti rizikingas prekes, nustatyti tikrinimo prioritetus ir koordinuoti veiksmus krizių metu.
  • Būstinė. Agentūra veiks Lilyje (Prancūzija), o veiklą pradės 2027 m.

Lengvatos patikimiems verslo subjektams („Patikimi ir patikrinti verslininkai“)

Įvedama nauja skaidriausių verslo subjektų kategorija – „Patikimi ir patikrinti verslininkai“:

  • Šio statuso turėtojai, teikiantys išsamią informaciją apie atliekamus veiksmus su prekėmis bei atitiktį reikalavimams, galės naudotis muitinės formalumų supaprastinimais.
  • Patikimiausiems subjektams bus suteikta teisė savarankiškai išleisti prekes į laisvą apyvartą ES be aktyvaus muitinės įsikišimo.

Įgyvendinimo terminai ir ateities veiksmai

  • Teisės akto priėmimas: Tikimasi, kad Europos Parlamentas galutinį naujos redakcijos Sąjungos muitinės kodekso tekstą patvirtins 2026 m. rugsėjo mėnesį, po to jis bus pasirašytas ir paskelbtas ES oficialiajame leidinyje.
  • 2028 m. liepos 1 d.: Naująja ES muitinės duomenų platforma privalės naudotis elektroninės prekybos įmonės.
  • 2034 m. kovo 1 d.: Platforma privalės naudotis visi verslo subjektai.

Kontekstas

ES muitų sąjunga veikia daugiau kaip 50 metų. Ją bendradarbiaudamos administruoja nacionalinės valstybių narių muitinės. ES muitų sąjunga administruoja daugiau kaip 4,3 trln. eurų vertės prekybą (apie 14 proc. pasaulinės prekybos).

2025 m. duomenimis, 2 200 ES muitinės įstaigų ir 84 tūkst. pareigūnų surinko beveik 31 mlrd. eurų muitų bei administravo apie 6 mlrd. elektroninės prekybos siuntų ir daugiau kaip 1,5 mlrd. tradicinės prekybos siuntų prekių rūšių. Daugiau nei 90 proc. elektroninės prekybos siuntų į ES atgabenta iš Kinijos.